地政人事鬥爭幕後祕辛
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農會派系/大葉工學院院長 接神岡農會總幹事 新舊文化融合 備受挑戰

政風新聞 宋柏誼報導

本刊獨家觀察,台中市各農會頭人都有派系各據山頭,極為少見的是大葉大學工學院院長王偉凱,且擁有博士學歷,上月正式出任神岡農會總幹事,選舉投票過程八票全通過,引起全國農會系統關注,可看出這不僅是派系的妥協,更是一場政治角力的結果,而神岡農會的新的CEO王偉凱,如何運用企業管理,帶領農會特有選舉風氣跟人情味的文化,將是重大考驗。

工學院院長要離職種田 校長驚訝

王偉凱則告訴本刊,來就是要做事情,有很多事情跟想法,未來會跟農會積極磨合,快速馬上上手,盼望讓神岡農會更上一層樓,事先也都有拜會各地方大老,未來將朝向新氣象經營。

神岡王家教育實力雄厚

剛退休的神岡農會總幹事王偉道是新任總幹事王偉凱的哥哥,而王家家族在神岡地區相當有聲望,家族也曾有人擔任過台中地區農會總幹事退休,王偉凱另一個哥哥則是現任清水區東山里里長,里長太太是外埔國中校長翁麗鳳,可說是一門多傑,王偉凱在今年六月向大葉大學校長方文昌提出辭呈,方文昌不斷多次挽留。

方文昌偷偷問王偉凱,那邊薪水有沒有比較高,有才去啦!!因為薪水跟社會聲望不及於此,看來王偉凱接下此職位,是給自己新的挑戰,以及家族背負的使命,同樣擔任大學教授的王偉凱太太也相當支持先生決定。

看法迥異

一位農會常務理事告訴記者,這次神岡區農會的總幹事選任,投票選舉會八票通過,其實不讓人意外,這跟其他如潭子農會的派系競爭激烈不同,台中市的激戰區域:如潭子區農會、和平區農會等地的會員代表與理監事改選,常出現僅以一票之差(如16票比15票、14票比13票)定勝負的局面,後續總幹事與常務監事的派系布局隨之進入白熱化。

然而大家也疑惑的是,他是研究領域涵蓋半導體與相關工程技術,並積極推動產學合作與企業人才培育,也有企業總經理背景、博士學歷的63年次王偉凱,怎麼有辦法在農會系統取得大獲全勝,想必家族背後有一定實力。

愛深責切

一位鄉村型農會理事長也提出另一種質疑的意見,在地方上風聲隨之而出,我們農會重視的是金融平衡跟農民的連結,並非工程技術,根本是牛頭不對馬嘴,就算是家族力挺,也只是短暫的蜜月期,我不是看衰而是愛之深責之切。

小結

本刊則認為,只要有人願意扛下重任都是好事情,新任總幹事的學歷不容懷疑,也可說是全國少數非典型的博士總幹事,說白的,薪水跟社會地位還比不上大學教授,因此應多給予掌聲跟容許犯錯的機會,能有在地人才回流,對於地方才是真正的助力,此外能看出用不同角度看待原本的機構群體,或許可發現問題癥結。至於改變的腳步則必須平穩緩慢穩健,才不會在農會失去了人情的味道。

為何民進黨攻不下農會系統

閱覽東海大學教授王業立的文章,可見農會生態,因為農會組織與會員結構高度封閉,全額連記法選舉之制度影響,內部組織文化重視人情、關係,地方派系在此長年經營,農會幹部均與農民關係良好,外人推舉之候選人縱有會員名冊,亦不得其門而入,無法爭取支持,而派系更利用前述特點,阻擋敵對勢力加入,或以更多自己人加入稀釋反對派力量,藉此鞏固掌握。

2017農會總幹事選舉為例
在此脈絡下,大雅、潭子區農會選前雖均由紅派掌握,且民進黨大動作頻仍,加上該兩區為時代力量立委洪慈庸選區,然最終僅拿下潭子取得勝利,而未拿下大雅。為何如此?潭子區總幹事林正長一家搞家族世襲,市農會總幹事選舉時得派系之助,但此時區總幹事卻抗拒紅黑派系的平衡協調,同時又因會內員工流動率低,向心力差,而信用部經營成效亦較低落;大雅區則世代交替明顯,維持派系權力平衡,輪流出任幹部,流動率較高,且信用部經營成效極高,員工向心力強有光榮感,為潭子區十一倍有餘。且關鍵的是,農會信用部績效將令農會財源自主,使其不靠政府補助亦能生存,具有高度能動性,故大雅區甚至可以對抗市府。

而現任的潭子農會總幹事林淑茵的出任跟連任多次,也表示著並非每一區都是紅黑派把持,他並無傳統政黨或地方派系背景,她出身農會基層(曾任供銷部主任),在2017年參選時即以「無派系、員工改革派」之姿出馬。當時她打破了當地傳統家族與派系(如紅派勢力)長期壟斷農會的局面,並在地方基層與民意代表(如綠營議員蕭隆澤等人)的協助與自身業務表現下,逐步在農會內部建立穩固的自主團隊與基層支持力量。

而后里區農會當年從在2017年選舉,回顧現在也是相當紅火,造成地方不小震撼,也因為買票現象激烈,讓檢調多次查察,後來由后里農會前股長陳清琪掌握五席理事險勝現任王鈺州四席,當時也有得到綠營的支持,從此之後后里陳家也逐漸掌握農會系統,也是綠營進攻農會的一個典型範例。

清水區東山里里長王偉權也是王偉凱(左)的哥哥,書香世家,王偉權的太太翁麗鳳也是教育背景,擔任外埔國中校長。
右邊的大葉大學校長方文昌,把同仁王偉凱親自送到神岡農會就職總幹事,心中滿是期待。
霧峰農會總幹事黃景建(右)親自出席,表示祝賀
台中市農業局副局長(左),百忙之中特別前來祝賀