陳芳茂 縱橫地政十餘年 強弩之末 賴美員 人少事繁時間緊 退了再說
．何吉祥
台中市土地登記業務，自從中興地政事務所成立後，在前主任陳芳茂的積極作為下，便民措施日新又新，令中山、中正兩所不得不急起直追，影響所及，不但代書業界口碑載道，即使一般市民亦同聲讚譽，只可惜，陳芳茂調掌中正所後，似乎改革銳氣已失，竟聽任登記審查人員賴美員胡亂退件，不少代書暨民眾敢怒而不敢言。
陳芳茂於籌設中興地政事務所時，所有人員均經他由中山、中正兩所暨地政科精挑細選，成軍之後，果然不負眾望，頓時成為三所的火車頭，服務績效優異，年年獲獎，使中興所成為各機關觀摩取經的重鎮。
在早年，警政、建營、工商登記、稅務、地政被視為公務界的五大害，到如今除警政、建管依然原地踏步外，司法界大概亦可列入新公害，工商登記則因工商課劃分為工業課，商業課，在課長鍾文煌，李逸安的分別努力下，形象日趨正面，稅務方面亦因國稅局承接備受爭議的國稅稽徵，且稅捐處長陳守信一向抱持「身在公門好修行」的理念，而有長足進步。
由於土地登記業務的便民革新，牽動工商，稅務的便民服務，使市府的便民服務由口號而真正落實的示範者，首推陳芳茂所率領的中興所團隊，但何以陳芳茂調掌中正所後，無法再造便民革新風潮，反而在地政局的年度考核中，落居中興、中山兩所之後？
其原因，據地政界指出，一、中興所成立之時，地政界一軍雲集，都與陳芳茂理念相同，便民動能十足，二、如果中興所是一軍，無形中，中山、中正兩所不免被貶為二軍，而這個二分法恰是陳芳茂無意中造成，所以他改調中正所後，員工沒有抵制已是難能可貴，但想要求員工如中興所一般打拼，事實上不可能，三、過去在中興所的成功，令陳芳茂信心滿滿，違背官場「功成而弗居」的倫理規範，致調任市府秘書案，中正所改建案都胎死腹中，使員工對陳芳茂的領導威信大打折扣。
賴美員胡亂退件的作風，大概就在這種背景下逐漸養成，代書業界指出，同樣性質的案件，同樣性質的表格，文件，在中山、中興兩所都可以順利過關，到了中正所賴美員手上，退件率則可高達七、八成，而最常見的理由是「印鑑不明」，其中不少是經過銀行核對用印，放款的人沒問題，審查登記的人卻製造問題，賴美員的異常，雖經代書業界反應，但陳芳茂卻認為她是「慎重」，致使代書業界質疑陳芳茂換了位置就換了腦袋。
